1. Департамент осуществляет контроль и надзор в сфере недвижимости в Дубаи (выдает лицензии, регистрирует обьекты, разрешает споры, ведет все реестры и тд)
4. Первоначальную регистрацию обьекта как правило осуществляет застройщик. Если вы имели ввиду процедуру купли-продажи, то то выбираете агенство для продажи, либо сами находите покупателя, составляете договор (их может быть два, сначала на стадии задатка, потом договор купли-продажи), в дату сделки идете в один из Трастис офисов (там проверяют все документы, чистоту сделки и проводят саму сделку). Расчеты за недвижимость производятся как правило менеджер чеком (чеком на котором 100% есть деньги), обналичить его можно только при наличии у Вас счета В ОАЭ, если счета нет и вы как владелец присутствуете на сделке, то можете у покупателя попросить принести наличку на сделку, так как у Вас нет счета в банке. Если сделка по доверенности от Вас, то оплата только менеджер-чеком на имя владельца недвижимости.
Вашу ситуацию (обьект) продать крайне сложно, практически невозможно. Никто не желает инвестировать в долгострои, тем более по "старым" ценам. Как вариант предложить купить застройщику Вашу квартиру, если они такое практикуют, то предложат минимальную цену, но это единственная реальная возможность продать.